Для того, чтобы ввести налог на недвижимость необходимо сформирование государственный кадастр недвижимости, а также определить порядок формирования налоговой базы, в качестве которой будет выступать кадастровая стоимость объектов недвижимости.
Для формирования государственного кадастра недвижимости был принят Федеральный закон от 24.07.2007г. № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", вступивший в силу с 1 марта 2008 года, который регулирует отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности.
Однако в настоящее время не урегулированы вопросы, связанные с определением кадастровой стоимости объектов недвижимости, порядком проведения государственной кадастровой оценки объектов недвижимости. Также необходимы разработка и принятие таких документов, как методика кадастровой оценки недвижимости, методика проверки результатов кадастровой оценки недвижимости, проведение работ по кадастровой оценке объектов недвижимости и информационному наполнению государственного кадастра недвижимости.
После включения в Налоговый кодекс главы, регулирующей налогообложение недвижимости, налог на недвижимость может быть введен в тех субъектах Российской Федерации, где проведен кадастровый учет объектов недвижимости и утверждены результаты кадастровой оценки объектов недвижимости.
Плательщиками налога на недвижимость будут являться:
-по недвижимости, находящейся в государственной и (или) муниципальной собственности, - юридические и физические лица, обладающие вещными правами на недвижимость, находящуюся в государственной и (или) муниципальной собственности (Федерального закон от 20.11.1999г. № 196-ФЗ);
-по недвижимости, находящейся в частной и иных формах собственности, - собственники недвижимости.
Налог на недвижимость будет являться местным налогом и будет введен представительными органами местного самоуправления и на основании законов субъектов Российской Федерации.
Объектами налогообложения будут являться земельные участки (в том числе земельные участки лесного фонда), здания, сооружения и иное недвижимое имущество.
На основании п.2 Федерального закона от 20.07.1997 №110-ФЗ (далее «Закон №110-ФЗ») «О проведении эксперимента по налогообложению недвижимости в городах Великом Новгороде и Твери» с момента введения налога на недвижимость юридические и физические лица, являющиеся плательщиками налога на недвижимость, освобождаются поэтапно от уплаты налога на имущество предприятий, налога на имущество физических лиц, за исключением налога на транспортные средства, предусмотренного Законом Российской Федерации "О налогах на имущество физических лиц", и земельного налога в городах Великом Новгороде и Твери.
В соответствии со ст.10 Закона №110-ФЗ ставки налога на недвижимость устанавливаются представительными органами местного самоуправления в следующих пределах:
- по индивидуальным жилым домам, квартирам, жилым помещениям, дачам - не более 0,5 процента оценки рыночной стоимости;
- по гаражам на одно - два машиноместа - не более 1 процента оценки рыночной стоимости;
- по объектам недвижимого имущества, используемым для целей промышленного производства, - не более 2 процентов оценки их рыночной стоимости;
- по иным объектам - не более 5 процентов оценки их рыночной стоимости.
Для введения налога на недвижимость на всей территории РФ необходимо завершение следующих работ:
- определение порядка проведения работ по кадастровой (массовой) оценке недвижимости для целей налогообложения;
- формирование сведений об объектах капитального строительства для целей кадастровой (массовой) оценки недвижимости;
- проведение кадастровой оценки недвижимости;
- определение объектов и субъектов налогообложения налогом на недвижимость;
- определение порядка предоставления сведений о ценах сделок на недвижимое имущество для целей кадастровой (массовой) оценки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
По результатам работ по проведению кадастровой оценки недвижимости и формированию кадастра недвижимости будет подготовлен проект соответствующих изменений в Налоговый кодекс, которые должны предусматривать постепенный переход к новому налогу от действующих налога на имущество организаций и земельного налога, а также предельные сроки такого перехода.